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關于印發河南省2019年城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造行動方案的通知

時間:2019-04-15 18:00 來源:

關于印發河南省2019年城鎮人口密集區

危險化學品生產企業搬遷改造行動

方案的通知

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造專項工作組成員單位:

《河南省2019年城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造行動方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2019411


 

河南省2019年城鎮人口密集區危險化學品

生產企業搬遷改造行動方案

 

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》(國辦發〔201777號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案的通知》(豫政辦〔2017167號)和《2019年全省轉型發展攻堅工作方案》(豫轉型辦〔20193號)精神,積極推進我省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,促進工業化和城鎮化良性互動,保障人民群眾生命財產安全,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實省委十屆八次全會和省政府工作報告安排部署,按照“各負其責、分類施策,以人為本、安全發展,統籌規劃、分步實施,市場運作、政策引導”原則,立足我省石化化工產業發展實際,統籌規劃產業布局,加強政策支持引導,發揮企業主體作用,分步分類、平穩有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級,有效防范化解重大安全風險,確保安全生產和社會和諧穩定。

(二)工作目標。2019年年底,60%以上的城鎮人口密集區危險化學品生產企業完成搬遷改造(含就地改造、異地遷建、關閉退出)。

二、主要任務

(一)實施搬遷改造。各地按“一企一策一檔”方式分類推進,完善并落實企業搬遷改造工作方案,2019年年底前完成本轄區內60%以上的城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造(見附件)。

1.就地改造企業:實施具體改造工作方案,進行技術改造或轉產,全面提升安全、環保水平。

2.異地遷建企業:實施具體遷建工作方案,按方案逐步搬遷進入省定以化工為主導產業的集聚區或市級化工專業園區,積極支持企業向外部轉移。

3.關閉退出企業:實施關閉退出工作方案,按“兩斷三清一修復”(斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除產品、土壤治理修復)要求落實到位。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府。

(二)加大承接力度

1.各地要推動本行政區域內省定以化工為主導產業的產業集聚區或市級化工專業園區高質量發展,支持搬遷改造的危險化學品生產企“退城入園”,帶動化工產業結構優化升級。嚴禁各地以承接搬遷企業名義新設立化工園區或調整產業集聚區主導產業。

2.各地要加強對企業搬遷改造項目備案的事中、事后監管,發揮行業規劃和產業政策引導作用,支持企業同步進行轉型升級。

3.各地要對本轄區內危險化學品生產企業搬遷改造項目進行評估,加大搬遷改造力度,確定2019年年底前完成搬遷改造的危險化學品生產企業清單,并于20195月底前報省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造專項工作組辦公室(以下簡稱省專項辦)。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府。

(三)強化安全環保監管

1.各地要督促指導企業按照工作方案實施搬遷改造,依法開展項目安全和環境影響評價。

2.各地要嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度。

3.各地要對正在實施搬遷改造的企業加大監督檢查力度,確保企業搬遷改造期間不出現安全和環保問題。

4.危險化學品生產企業進行拆除活動時,要按照《企業拆除活動污染防治技術規定(試行)》(原環保部2017年第78號公告)要求,制定方案、應急預案,報所在地縣級生態環境部門備案,并按照方案要求組織實施,防范環境風險。

5.危險化學品生產企業搬遷時,各地生態環境部門要及時將搬遷企業納入疑似污染地塊管理,加強騰退土地污染風險管控和治理修復。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府,省應急管理廳、生態環境廳、自然資源廳。

(四)規范園區建設

1.承接危險化學品生產企業搬遷改造項目的省定產業集聚區或市級化工專業園區要進一步完善集中供水、供熱、供氣、污水集中處理等基礎設施和公用工程,強化事故風險防范體系建設,為項目落地提供支撐條件。發改部門要加強對產業集聚區的管理,規范產業集聚區建設,推動產業集聚區高質量發展取得實質性進展。

2.各地要積極推進智能制造,鼓勵建設智能車間和智能工廠,以信息化、智能化應用提高安全和環保水平。工信部門要積極推動智能車間和智能工廠建設。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府,省發展改革委、工業和信息化廳。

(五)妥善化解各類風險問題

1.各地要妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題,通過開發就業崗位、加強職業培訓、提供就業服務、落實扶持政策等措施,積極扶持有關失業人員再就業。

2.各地要認真做好社會穩定風險評估工作,及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息,研究建立貫穿規劃、建設、運行全過程的風險防控機制,形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制,對輿情熱點分類甄別、妥善處理,確保社會大局穩定。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各省轄市、省直管縣(市)政府對本地危險化學品生產企業搬遷改造工作負總責,要完善工作機制,細化任務清單,建立工作臺賬,落實工作責任,完成工作目標。省專項工作組要統籌協調,適時召開專題會議,研究部署、推動落實各項工作。各成員單位要按照任務分工,結合各自職責做好城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府,專項工作組各成員單位。

(二)加強政策支持。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案的通知》(豫政辦〔2017167號),工業和信息化、財政部門要通過省先進制造業發展專項資金等現有資金渠道,加大支持力度,對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目予以支持;稅務部門要全面落實稅收優惠政策;拓寬資金籌措渠道,鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控的前提下,對基本面和信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業給予信貸支持,利率適度優惠;各地自然資源部門要加強土地政策支持。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府,專項工作組各成員單位。

(三)加強督促檢查。省專項辦組織對各地危險化學品生產企業搬遷改造工作監督檢查,及時跟蹤分析和通報工作推進情況。對工作不力的、進度滯后的要及時督促整改。將目標完成情況納入對各地政府的年度目標任務考核。各省轄市、省直管縣(市)政府要于每季度第一個月10日前將上一季度工作進展情況報送省專項辦,各成員單位要分別在20196月底和201912月底前將工作開展情況報省專項辦。

責任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府,專項工作組各成員單位。

聯系人:張建偉    聯系方式:0371-65509883(兼傳真)

  箱:[email protected]

 

附件:全省2019年完成搬遷改造工作目標任務分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

全省2019年完成搬遷改造工作目標任務分解表

序號

地市

搬遷改造
企業總數

2019年完成

目標任務(60%

1

鄭州

6

4

2

開封

7

4

3

平頂山

2

1

4

安陽

5

3

5

新鄉

10

6

6

焦作

2

1

7

濮陽

11

7

8

漯河

1

1

9

三門峽

4

2

10

南陽

4

2

11

商丘

1

1

12

周口

1

1

13

駐馬店

7

4

14

濟源

5

3

15

蘭考

4

2

16

滑縣

2

1

17

固始

1

1

總  計

73

44

 


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